各位来宾，各位专家，

女士们、先生们：

女士们、先生们：

今年是二战结束、联合国成立80周年。联合国的成立，创立了以《联合国宪章》为核心、以国际法为基础的当代国际秩序，将我们人类带进了全球治理的时代。由于海洋占到我们人类赖以生存的地球表面积的近71%，80年来，海洋治理一直是全球治理的重要组成部分。但人类对全球海洋治理的认识不断发展进化，海洋治理的重点也经历了从建立海洋秩序到保护和可持续利用海洋的转型。

从1958 年召开第一次联合国海洋法会议，到1960年第二次联合国海洋法会议，再到1973年至1982年开了10年的第三次联合国海洋法会议，所关注的均是海洋权益和构建海洋秩序问题。1982年《联合国海洋法公约》建立了当代国际海洋秩序，占地球表面近71%的海洋被划分为国家管辖范围的海域和国家管辖范围以外的海域。具体而言，海洋被人为地划分为领海及毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域等法律地位不同的海洋区域。时至今日，这一海洋秩序仍然有效。总体而言，这一海洋秩序对维护广大沿海国的权益与安全、遏制超级大国的海洋霸权、维护海上交通秩序和渔业秩序，乃至对当代国际秩序的总体稳定均发挥了重要作用。同时，客观而言，这一海洋秩序对扩大有些沿海国家之间的海洋争端并使之长期化也产生重要影响。

就全球海洋的保护与可持续利用而言，这一海洋秩序也带来严峻挑战。例如，世界上有150个沿海国，包括39个小岛屿国家，当代的“蓝色圈地”所主导的“海洋经济”助长了对海洋及其资源的过度利用。同时，受海洋秩序的影响，我们人类把海洋的利用与整个地球的利用割裂开了，忽略了海洋作为一个生态整体，在维持地球的生物多样性、气候系统，以及水循环系统中发挥着至关重要的作用。例如，海洋作为全球气候的主要调节器和吸纳全球温室气体的主要碳汇，没有得到很好的保护。

女士们、先生们：

自1992 年联合国环境与发展大会确立可持续发展理念以来，海洋的可持续发展才逐步纳入海洋治理的范畴。但由于缺乏深刻的认知，缺少科学知识和技术，缺少资金，有的国家甚至缺少责任感，就全人类而言，海洋的可持续利用仍然面临严峻挑战和困难。

2015 年，世界各国领导人制定的《2030年可持续发展议程》确立了2030年前各国要实现的17个可持续发展目标，涉及全经济领域、社会各方面及全球生态保护。其中，第14项目标确立了要“保护和可持续利用海洋及海洋资源以促进可持续发展”。为推动落实这一目标，联合国分别在 2017、2022 和 2025 年召开了第一届、第二届和第三届联合国海洋大会。本人在联合国任职期间，曾负责筹备第二届联合国海洋大会并担任秘书长。

第二届大会通过的《宣言》对保护和可持续利用海洋所面临的挑战做出系统梳理，并为今年召开的第三届海洋大会所确认。《宣言》对全球海洋面临的紧急情况深感震惊，包括：海平面不断上升，海岸侵蚀正在恶化，海洋温度和酸度都在上升，海洋污染在恶化，海洋中三分之一的鱼类种群被过度开发，海洋生物多样性继续减少，活珊瑚约有一半已消失，外来物种对海洋生态系统和资源构成重大威胁。

女士们、先生们：

第二届联合国海洋大会也针对不同领域的问题对海洋的影响指明了解决方向：一是要通过《联合国气候变化框架公约》下的共同行动，解决气候变化对海洋和海洋生物的不利影响。二是要加强制止和扭转海洋生态系统和生物多样性健康状况下降的趋势，恢复海洋复原力和生态完整性。三是要通过联合国环境大会采取制止塑料污染海洋的措施。四是要加强对海洋可持续发展的科学研究，采取变革性行动，力争到2030年及此后的阶段实现健康、安全、有复原力的海洋。

女士们、先生们：

今年9月1日，习近平主席在天津召开的“上海合作组织+”会议上，提出了全球治理倡议，并庄严宣布，中方愿同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。

关于全球气候治理，自2015年习近平主席亲自出席巴黎气候大会并推动达成《巴黎协定》以来，我国已进入了积极参与并主动引领全球气候治理的新阶段。今年9月24日，习近平主席在为联合国气候峰会作的视频致辞中，宣布了我国未来十年的新一轮国家自主贡献，即到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦。习近平主席的这一宣布受到国际社会高度评价，为维护全球气候治理注入强劲动力。可以预见，未来十年，中国的新能源发展对可持续利用海洋也提供了新的机遇。

女士们、先生们：

关于全球海洋治理，中国该怎么办？早在12年前，习近平主席就给我们指明了方向，但我们尚未完全跟得上。2013 年，习近平主席提出了“构建21世纪海上丝绸之路”倡议，引领中国海上合作迈出了历史性的一步。但我们各部门各界对“构建21世纪海上丝绸之路”的认识，还停留在将“海上丝绸之路”沿线国家联接起来的问题，而对于如何联接起来，包括如何用好海洋和管好海洋的问题，尚未给予足够的重视。2015年,习近平主席出席联合国发展峰会，与世界各国领导人共同制定了《2030年可持续发展议程》，引领我们迈进了保护和可持续利用海洋的新征程。基于以上两点，我认为，中国的海洋意识和海洋战略需要与时俱进、继续完善，做好两个兼顾：一是做好沿海海洋事务与全球海洋事务的兼顾；二是做好对维护海洋权益与保护和可持续利用海洋的兼顾。在此，我想分享四点看法和建议：

第一，要更加重视维护沿海海域安全稳定与保护沿海海域生态系统的关系。妥善处理并积极寻求和平解决与有关周边国家的海洋争端，力争将周边海域建设成和平之海、友谊之海、合作之海，是我国坚定不移的目标。同时，我们要更加重视从低敏感领域做起，加强与周边国家的海洋合作，重视周边海洋的生态保护，实现周边海洋的可持续利用。

第二，要更加重视全球海洋对中国的综合价值以及中国对全球海洋治理的作用。当今海洋事务中，无论是资源的可持续利用和生态保护，还是航运和海上安全，中国的利益与影响力均在不断增长。但我们对全球海洋治理的认识和贡献均有待加强。例如，中国是当今世界第二大经济体、最大的制造业国家和货物贸易国，维护好全球运输链的安全，对中国、对各国、对世界经济的稳定增长均意义重大。面对复杂多变的世界格局，我们要更加重视全球海洋航道的安全。

第三，要更加重视全球海洋生态系统与全球气候变化的相互影响的研究与应对。近40年来，我们对这两大领域的研究还处于分隔状态。我们对气候变化的研究源于对大气变化的关注、对温室气体及其排放的关注；而我们的海洋界还缺乏从海洋变化视角对气候变化的研究。如何从海洋角度研究气候变化问题，我们要加强统筹协调。

第四，要更加重视我国海洋管理体制的不断完善。对各国、特别是大国而言，海洋事务很复杂，涉及渔业、航运、生态保护、防灾减灾、海洋科研、信息管理等多领域、多学科，需要各部门分工合作、共同管理，更需要加强统筹协调。同时，我们在实现海洋强国建设的目标时，要进一步拓展对海洋价值的全球视野，完善对全球海洋价值的判断。我们要积极应对全球海洋治理新趋势，不断完善我国海洋治理的体制和机制。

女士们、先生们：

维护全球海洋的和平、畅通、清洁和可持续发展，对维护世界和平稳定、促进人类共同发展有重要意义，对我国实现中国式现代化、实现中华民族伟大复兴也意义重大。我们应当、也可以为全球海洋治理和可持续发展做出更大贡献。

最后，祝愿本届论坛圆满成功！

谢谢大家！